Таддеус Росс, недавно ставший президентом США, предпринимает шаги для укрепления своих позиций, предложив Сэму Уилсону, известному как Капитан Америка, официальную должность в своем кабинете. Это решение вызывает у Уилсона внутренние противоречия, поскольку его прежние разногласия с Россом окрашивают новое предложение в тёмные тона недоверия. Сэм осознает, что такая роль не только накладывает на него дополнительные обязательства, но и ставит перед ним серьезные моральные дилеммы. В условиях растущего недоверия среди общественности, а также на фоне политической нестабильности, он не может игнорировать риски, связанные с близостью к президенту.
В ночь после назначения на Росса совершается покушение, что добавляет масла в огонь и углубляет беспокойство Уилсона. Он начинает подозревать, что опасность может исходить из самого ближайшего окружения президента, и это ощущение заставляет его действовать быстрее. Ситуация обостряется, и Сэм понимает, что время не на его стороне. В этой борьбе за выживание, где пересекаются личные амбиции и судьбы целого народа, ему предстоит раскрыл истинные намерения тех, кто замышляет зло, и защитить своего нового начальника, даже если это потребует преодолеть собственные внутренние сомнения.